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在这之前，2008年重庆市政府通过对外资、港台企业进行类似补贴，成功的把重庆打造成亚洲笔记本最大的生产基地。在国家取消掉对外资企业的超国民待遇后，地方政府通过补贴来吸引外资企业的落户，最大的动因在于GDP是地方政府政绩的重要考核指标。扶持外资而不愿意扶持民营企业，是由于民营企业相较于外资企业在资本、技术和管理等方面处于劣势，带来的产值规模低，生产经营中抗风险能力也比较差，收效太慢。外资企业特别是跨国公司来自于发达国家（地区），本身拥有成熟的产业链，地方政府吸引它们落户，可以收到立竿见影的效果。但是也加剧了民营企业的竞争风险，造成本地区的经济过份依赖于外资企业，大树底下不长草，会带来一定的经济结构风险。而美国在这方面一直对中小企业进行扶持，早在20世纪50年代联邦政府就设置了小企业局。它用各种方式为小企业提供援助，如直接向小企业放款或者帮助小企业向银行借款以资助企业扩大生产，购买设备和材料，或者提供流动资金，还有专门用于解救小企业在自然灾害或者社会动乱中受到的困难的贷款，小企业局的贷款最高限额是25万美元，最长期限是10年。从80年代美国联邦政府开始建立了一系列新计划来支持小企业。这些计划的重点不尽相同，但都是基于以下两个判断：一是私营部门对高新技术小企业创新活动提供的资金不足；二是由联邦政府选择社会效益高或能赢利的技术创新项目给小企业以资助。2008年次债危机后，政府给予小企业大量的税收优惠、投资优惠政策来鼓励小企业的发展。除此之外，相较于民营企业，外资企业还拥有“外资身份”这一护身符优势。在中国，针对民营企业的产权、人身权利等保护不够，而外资企业的外资身份，无疑是一道护身符。Acemoglu等(2005)的研究表明，对于经济增长而言，私人财产保护制度更为重要。他们在解释这一结果时认为，当一个国家的契约维护制度较弱时，个人还可以通过采用其他替代的正式和非正式机制以避免其影响；而当制度不能有效保护个人财产，以避免政府以及强势集团的掠夺时，却没有可以替代的机制。如果民营企业遭受到来自政府的不公时，可以选择的余地并不多，但是外资企业可以通过本国政府外交、国际舆论等方法施压，比如重庆沃尔玛出售冒牌绿色猪肉被罚反而认为自己受到不公正对待、谷歌中国因为市场竞争退出中国但却把事情政治化等近年来，由于地方公权力仇富灭富、打黑扩大化、财富权力化转移、经济行为政治化等因素，使得民营企业面临着极高的司法风险。一些案件中的企业家纷纷被以“参与黑社会”罗织罪名，旗下财产被公安、司法机关以各种借口剥夺、非法没收，财富资源以司法权干预的方式被重新分配。而当前一些“司法抱团腐败”，使法院丧失了中立和客观，无法守护社会公平正义的底线，很多案件以表面上的“依法”，实现了实质上的非法剥夺。
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